SISTEMA DE BECAS

Con el fin de lograr la igualdad de oportunidades educativas entre los niños y jóvenes de bajos ingresos familiares que limitan la realización o continuación de sus estudios en los distintos niveles del Sistema Educativo Nacional, el Gobierno de la República se ha fijado el compromiso, en ejercicio de su función compensatoria, de diversificar los apoyos que promuevan la equidad. Así, en febrero de 2007 se pusieron en marcha dos programas, con los que se diversifican las opciones de apoyo solidario en favor de los que más lo requieren.

• Durante el periodo escolar 2006-2007, se entregaron poco más de 6 millones de becas en los distintos niveles del SEN, cifra similar a la del año anterior. De ellas, 4 613.4 miles (75.9%) se emplearon en la educación básica y 1 462.4 miles (24.1%) en educación media superior, superior y capacitación para el trabajo. Para el ciclo 2007-2008 se observa un ligero incremento en el número total de becas otorgadas, pero un significativo aumento en el monto económico que reciben por ejemplo, los estudiantes del nivel medio superior, que va de 300 a 400%.

• El Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, a través de su componente educativo, orienta sus acciones a respaldar el acceso, permanencia y éxito en la realización de los estudios de enseñanza básica o media superior de los niños y jóvenes que se benefician con Oportunidades. En el ciclo escolar 2006-2007, este programa apoyó con una beca a 5.2 millones de alumnos, es decir, al 86% del total de becados, 4.5 millones que cursan la educación básica y más de 739 mil la educación media superior. Se prevé que éstas se incrementen para el ciclo recién iniciado en 2 y 4.7%, respectivamente.

– La distribución de las becas por sexo es casi igual para hombres y mujeres (49.5 y 50.5%), lo que permite observar la creciente incorporación de las niñas en la educación, otorgándoles mayores oportunidades que históricamente y por cuestiones culturales, no les era accesible. Para el primer semestre de 2007 los montos autorizados para becas fueron los siguientes:

• En tercero de primaria el monto pasó de 125 pesos a 145 para el cuarto, y de 185 a 250 entre quinto y sexto grados.
• En secundaria el monto de la beca para primer año fue de 360 pesos para hombres y 385 para mujeres, en segundo de 385 pesos para hombres y 425 pesos para mujeres; mientras que para el tercer grado los montos alcanzaron 405 pesos para hombres y 465 pesos para mujeres.
• Para media superior estos montos se ubicaron en el primer año en 610 pesos para hombres y 700 para mujeres; para el segundo en 655 y 745; y en el tercero, en 695 y 790, en el mismo orden.

– En apoyo a los becarios del Programa Oportunidades, al inicio del ciclo escolar 2006-2007 el CONAFE entregó 1 749.5 miles de paquetes de útiles escolares en 56 403 escuelas de educación básica; la meta para el ciclo escolar 2007-2008 es entregar 1 800.8 miles de paquetes.

EDUCACION PARA NIÑOS INDIGENAS Y ANALFABETAS

 Reducir las Desigualdades Regionales, de Género y entre Grupos Sociales en las Oportunidades Educativas

La igualdad de oportunidades es necesaria y requisito indispensable para elevar el aporte de la educación al desarrollo equilibrado del país y para mejorar el nivel de vida de los mexicanos. Ello requiere entre otros factores, ampliar la inversión en educación y modernizar la infraestructura educativa, aumentar las becas para los estudiantes de menores recursos y abatir el rezago de la educación para los adultos.
INFRAESTRUCTURA PARA EDUCACIÓN
• Con el objetivo de poner un alto al deterioro progresivo que ha sufrido la infraestructura física educativa por décadas, como resultado de la falta de mantenimiento acumulado, el Gobierno Federal, en coordinación con las autoridades de las entidades federativas y municipios, puso en marcha diversos programas para restituir la funcionalidad de los planteles de educación básica y media superior, con lo que se pretende mejorar las condiciones de habitabilidad de estos espacios e incidir positivamente en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Como parte de estas acciones, la inversión física del sector público federal en educación al mes de junio de 2007 fue de 7 814.3 millones de pesos, lo que representó un incremento real de 6.3% respecto a igual lapso de 2006. De ese total, el 59.6% (4 658.3 millones de pesos) lo ejerció la Secretaría de Educación Pública, principalmente a través de subsidios y transferencias, 40% (3 126.5 millones) se canalizó mediante el Ramo General 33 y el restante 0.4% (29.5 millones) lo ejercieron
la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y otros.

• Mediante el Programa General de Obra del Consejo Nacional de Fomento Educativo para 2007 se programó realizar 5 468 acciones de infraestructura en escuelas y cursos comunitarios de educación básica, de las cuales 2 342 fueron de construcción de espacios educativos y técnico-administrativos y 3 126 de rehabilitación de espacios educativos y técnico-administrativos. Asimismo, se estima distribuir 15 656 lotes de mobiliario a nivel nacional en escuelas y cursos comunitarios de educación básica y en oficinas de supervisión.

• Para 2007 el Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) contó con una inversión de 5 647 millones de pesos, 602.5 millones más con respecto a 2006. Al nivel básico corresponden 3 762.7 millones de pesos, con lo que 31 entidades federativas atienden 8 670 planteles con 9 047 espacios educativos integrados por 5 021 aulas, 97 laboratorios, 165 talleres y 3 764 anexos escolares. Para la educación superior se autorizaron 1 884.3 millones de pesos, de los cuales 1 680.3 se destinan a la construcción y equipamiento de 2 109 espacios educativos que comprenden a 490 aulas, 105 laboratorios, 23 talleres y 1 491 anexos escolares, pertenecientes a 198 universidades entre públicas, tecnológicas y politécnicas. Asimismo, se
canalizaron 204 millones de pesos para apoyar a 18 Institutos Tecnológicos.

• En el segundo semestre de 2007 se puso en operación el Programa Especial de Financiamiento para la Infraestructura Física de Educación Básica, con el propósito de mejorar las condiciones de operación de la infraestructura física de la educación básica. Para ello, se llevan a cabo trabajos de mantenimiento en escuelas primarias y secundarias de todo el país, con especial énfasis en las que se encuentran establecidas en áreas de pobreza de las zonas urbano-marginadas de las 32 entidades federativas. El programa contó con un monto inicial de 700 millones de pesos para atender a 2 300 planteles en beneficio de más de 800 mil alumnos, para mejorar las instalaciones eléctricas, hidráulicas y sanitarias, y se realizan diversos trabajos de mantenimiento.

• En una acción que conjunta la capacidad, experiencia, esfuerzos y recursos de la Federación, estados, municipios y del sector productivo nacional, en la actual administración se creó el Programa de Infraestructura para la Educación Media Superior, el cual incluye los recursos asignados para
Organismos Descentralizados (ODES) que sustituye el Programa Peso a Peso a partir del segundo semestre de 2007. La inversión federal del programa es de 500 millones de pesos, estimando que las entidades federativas aporten una cantidad similar, con lo cual se espera atender 910 planteles, en beneficio de aproximadamente 1.4 millones de alumnos a nivel nacional.

• En el ciclo escolar 2006-2007, se apoyó la creación de nuevas instituciones de educación superior con la apertura de 13 instituciones en 11 estados de la república: una universidad tecnológica en Gutiérrez Zamora, Veracruz; tres universidades públicas estatales en Celaya, Guanajuato, Interserrana de Puebla y Oriente en Valladolid, Yucatán; cinco universidades politécnicas, en Valle de Toluca, Estado de México, Tenosique y Paraíso en Tabasco; Ciudad Victoria y Altamira en Tamaulipas; un instituto tecnológico descentralizado, en Champotón, Campeche; y tres universidades interculturales bilingües, en Guerrero, Michoacán y Quintana Roo.

• En el ciclo 2006-2007 el Sistema Educativo Escolarizado contó con un total de 241 855 planteles escolares en todos los tipos y niveles educativos, 3 852 más que los del ciclo inmediato anterior. El 82.2% de los nuevos planteles fueron para educación básica, el 12.4% corresponden a educación media y superior, y 5.4% a capacitación para el trabajo.

– Por tipo de sector, el 84.1% son instituciones públicas y el 15.9% restante son establecimientos particulares, los cuales han mostrado en los últimos cinco ciclos escolares, un crecimiento importante (45.4%) en relación a las escuelas públicas (4.2%).

INDICADORES EDUCATIVOS

Principales indicadores educativos 

• La instrumentación de políticas para elevar la calidad de la educación1/ ha contribuido al abatimiento de los índices de reprobación escolar. Así, para el ciclo 2006-2007, en educación primaria fue de 4.1%, lo que representa 1.6 puntos porcentuales menos que lo registrado en el periodo 2001-2002. En educación secundaria, se registró un índice de reprobación de 17.6% y de 32.9 en la educación media superior, prácticamente la tercera parte de los alumnos; mientras que para el ciclo 2001-2002, estos índices se ubicaron en 19.7 y 37.8%, respectivamente.

• Los programas para promover la retención escolar, han permitido disminuir ladeserción escolar 2/. En el ciclo 2006-2007 fue de 1.2% para la primaria y de 7.3 y 15.5% para educación secundaria y media superior, respectivamente.

• En educación primaria, por cada 100 alumnos que ingresaron, 92 la concluyeron en el tiempo y forma que establecen los programas normativos. Este índice de eficiencia terminal 3/, para el caso de educación secundaria fue de 78.8%, registrándose la eficiencia más baja en la educación media superior, en donde concluyen oportunamente 60 de cada 100 alumnos.

1/ Se refiere al gasto autorizado. El gasto federal incluye lo
destinado a la educación a través de las dependencias de la
Administración Pública Federal, así como los Ramos Generales 25
(Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica,
Normal, Tecnológica y de Adultos) y 33 (Aportaciones Federales para
Entidades Federativas y Municipios).
2/ La variación porcentual se calculó con base en el índice de precios implícito del PIB.
1/ Son los alumnos que se incorporarán a educación media superior por primera vez a primer grado.

NIVEL SUPERIOR

Educación superior 
• Las Instituciones de Educación Superior (IES) de todo el país registraron para el periodo 2006-2007 a 2.5 millones de alumnos en la modalidad escolarizada, lo cual significó 82 mil alumnos más de los atendidos en el ciclo inmediato anterior. Se estima que para el ciclo 2007-2008, que recién inició, la población escolar de este tipo educativo ascienda a 2.6 millones, lo que representa un 52% más de lo que se atendió hace 10 años.

• Para responder a la creciente demanda y promover una mayor pertinencia educativa, se han incrementado los espacios educativos y se ha diversificado la oferta con la creación de nuevas opciones educativas, como las Universidades Politécnicas y las Universidades Interculturales Bilingües, que buscan dar una mejor respuesta a las necesidades de los núcleos urbanos y no urbanos, respectivamente. Con la ampliación de la infraestructura, y el aumento en el número y monto de las becas, 80 de cada 100 jóvenes que concluyen el bachillerato se inscriben en una institución de la educación superior. Mediante la oferta del servicio, incluyendo la educación no escolarizada, se está cubriendo un poco más de la cuarta parte de
la población de 18 a 22 años de edad.

NIVEL MEDIO SUPERIOR

Educación media superior 

• La amplia cobertura de la educación básica y la reducción en los índices de reprobación y deserción escolar, se han traducido en un importante crecimiento del número de jóvenes que egresan de la educación secundaria, generando con ello cada año una mayor necesidad de espacios para el nuevo ingreso a la educación media superior. Para el ciclo escolar 2006-2007 se atendió en este tipo educativo a 3.7 millones de jóvenes, 84.1 miles más a los del 2005-2006 y se estima que la matrícula de nuevo ingreso1/ para el ciclo 2007-2008 ascienda a 1.6 millones.

• Un reto importante de este servicio es la reducción del rezago de la educación media superior, ya que para el ciclo 2006-2007 se atendió a 58.8% de los jóvenes de 15 a 17 años. No obstante, la ampliación de espacios ha permitido que por cada 100 egresados de la secundaria, 96 ingresen en alguna institución de la educación media superior.

NIVEL PRIMARIA

En educación primaria, donde podemos hablar de una cobertura virtualmente universal, se atendieron para el ciclo 2006-2007 a 14.6 millones de niños. Para responder a esta demanda se encuentran en operación 98 mil escuelas con la participación de 563 mil docentes.

NIVEL PREESCOLAR

El crecimiento más significativo de la educación básica corresponde al servicio de preescolar, a raíz del establecimiento de su obligatoriedad a partir del ciclo 2004-2005 para el tercer grado, y para el segundo grado en el ciclo 2005-2006. Durante el ciclo 2006-2007, se atendió al 88.9% de niños de cuatro años y se tiene una cobertura prácticamente universal en la atención de los de cinco años. Queda el reto para responder a la obligatoriedad que se establece para la atención de niños de tres años vigente a partir del ciclo 2008-2009, que registraron una cobertura de 30.6% en el ciclo 2006-2007.